本次签署指导原则的17个国家包括：凤凰新加坡、凤凰爱沙尼亚、芬兰、法国、文莱、马来西亚、菲律宾、泰国、澳大利亚、新西兰、卡塔尔、意大利、拉脱维亚、立陶宛、荷兰、瑞典和英国。

瓦洛茨科娃认为，程报在没有中国、美国和俄罗斯参与的情况下推出该指导原则，可能会被解读为志同道合国家进行的一种软制衡行动。亚太地区分布着庞大的海底光缆网络，凤凰亚太网关海底光缆系统（APG）便是其中之一。

去年，程报菲律宾环球电信加入亚太联合东线海底光缆联盟，程报这条总长8900公里的海缆起于新加坡、止于日本，途经菲律宾、文莱、马来西亚、韩国与中国台湾地区，实现东亚和东南亚的网络互联。不过，凤凰这项指导原则属于自愿性质且不具法律约束力，其中列出了遵守主权和管辖权等原则，并强调应依据《联合国海洋法公约》等国际法行事。毛宁强调，程报中方将继续同国际社会一道，程报加强双边、区域和国际对话合作，积极推进海底电缆等全球信息基础设施建设，共同做好海底电缆保护，提升全球数字互联互通水平，构建更加公平合理、安全稳定、富有生机活力的网络空间，携手构建网络空间命运共同体。

各国代表出席指导原则启动仪式在启动仪式上，凤凰新加坡国防部长陈振声表示，凤凰水道不仅是贸易通道，也承载着为能源和电信提供连接的关键水下基础设施。卡内基国际和平基金会亚洲项目非常驻学者埃琳娜·努尔（Elina Noor）则称，程报虽然缺少大国参与并非理想状态，程报但没有大国参与的情况下开展合作或许更容易管理。

报道称，凤凰值得注意的是，中国和美国均未出现在名单中。

对于暂时没有大国参与这项框架，程报一些分析人士称，这或将造成合作项目在技术、资源储备层面出现短板。根据公约，凤凰海岸相向或相邻国家间的专属经济区和大陆架界限，应由有关国家本着公平原则以协议划定，涉及台湾以东海域划界谈判必须有中方参与。

毛宁重申，程报此次日菲拟探讨划界的海域位于中国台湾岛以东，程报根据中国国内法和包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，中方在上述海域拥有专属经济区和大陆架海峡两岸同属一个中国，凤凰维护国家领土主权和海洋权益，是两岸全体中国人的共同责任。

根据公约，程报海岸相向或相邻国家间的专属经济区和大陆架界限，应由有关国家本着公平原则以协议划定，涉及台湾以东海域划界谈判必须有中方参与。凤凰（文/北京青年报记者 孟亚旭）。